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湖北省教育事业发展“十三五”规划(三)

作者:发展规划处 来源:湖北省教育厅 日期:2017/1/24 11:40:25 人气:32

专栏12:学前教育三年行动计划

新建和改扩建乡镇中心幼儿园900所左右,基本建成以公办园和普惠性民办园为主体的学前教育公共服务体系。每个县(市、区)至少有一所幼儿园的综合办园水平达到省级示范标准。

2.促进义务教育优质均衡发展。加快推进公办学校标准化建设。继续实施“全面改薄”工程,全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。实施消除大班额计划,到2018年基本消除66人以上超大班额,到2020年基本消除56人以上大班额。大力推进义务教育学校校长教师轮岗,实现县域内校长教师交流的制度化、常态化。推动义务教育学校办学体制改革。严格实行免试就近入学。将优质普通高中招生名额按比例分配到区域内初中学校,分配比例不少于80%。加快推进农村义务教育信息化建设,通过教育信息化缩小区域、城乡、校际间差距。

专栏13:农村义务教育薄弱学校全面改造工程

全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件,逐步使义务教育学校校舍建设、教育装备、图书、学生生活设施设备等达到国家标准,实现县域义务教育均衡发展。

3.促进普通高中多样化发展。加强省级示范高中建设,对省级示范高中实行动态管理,充分发挥示范辐射作用。完善支持普通高中发展的政策措施,推进化解普通高中债务,改善薄弱普通高中办学条件。提高普通高中办学水平。深化高中课程改革,全面落实课程方案,积极推进走班制和分层教学,改革高中教学组织管理形式和资源配置方式。加强综合实践活动课和通用技术课,积极开展研究性学习、社区服务和社会实践。建立学生发展指导制度。推进普通高中特色发展、多样化发展。实施特色高中建设计划,推进特色高中、特色课程建设。推动普通高中加强学生职业技能训练,支持发展普职融通的综合高中。探索建立高中阶段与高等学校特色专业人才培养的一体化通道。

专栏14:普及高中阶段教育行动计划

以提升质量为核心,以培养学生的核心素养为落脚点,推进学校标准化建设,进一步提高高中阶段教育普及水平,逐步分类推进中等职业教育免除学杂费,率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。改扩建一批薄弱普通高中,重点加强教学用房、实验用房、活动用房、学生宿舍、学生食堂、体育运动场等校园校舍设施建设。

(二十八)办好特殊教育和民族教育。

1.努力为残疾孩子提供合适的教育。加强普通中小学残疾儿童少年随班就读工作,提高特殊教育学校招生能力,组织开展送教上门,全面普及残疾儿童少年义务教育。积极发展残疾儿童学前教育,大力发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育,加快发展残疾人高等教育,逐步提高非义务教育阶段残疾人接受教育的比例。加强特殊教育条件保障。义务教育阶段招收的残疾学生,生均预算内公用经费拨款标准不低于6000元。制定湖北省特殊教育学校建设标准。加强残疾学生学习和生活无障碍设施建设。提高特殊教育教学质量。将特殊教育在职教师培训纳入教师继续教育培训计划和国培、省培计划。制定特殊教育教师编制标准,配足配齐教职工。逐步建立特殊教育质量监测评价体系。

2.支持发展民族教育。大力提高民族地区教育水平,到2020年,努力将我省民族地区建设成为全国民族地区教育高地。实施民族地区县域义务教育均衡发展攻坚计划,全面提高民族地区义务教育水平。支持民族地区教育基础薄弱县普通高中建设。加快民族地区学前教育发展,到2020年,每个县都有一所省级示范幼儿园,每个乡镇都有一所公办幼儿园。完善以高职院校为龙头,中职学校参与的民族地区职业教育体系,支持恩施职业技术学院建设国家示范高职院校。支持湖北民族学院建设成为特色鲜明的高水平多科性应用型民族大学。进一步办好高校民族预科班、民族班和内地高中班,全面实施混班教学和混合住宿,提高人才培养的质量和水平。做好少数民族地区教育对口支援工作。加强民族团结教育。提高民族团结教育的有效性和针对性,在广大中小学生中培养中华民族共同体意识。

(二十九)保障困难群体教育权利。

1.实现家庭经济困难学生资助全覆盖。逐步完善经济困难家庭子女接受学前教育的资助政策。实施城乡义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助政策。继续实施农村义务教育学生营养改善计划。完善普通高中国家助学金制度。完善中职国家助学金制度。落实高等教育奖助学金资助政策,进一步扩展高校公益岗位助学功能,完善助学贷款工作机制。

2.关爱留守儿童。落实县、乡人民政府属地责任,建立家庭、政府、学校尽职尽责,社会力量积极参与的农村留守儿童关爱保护工作体系。全面掌握留守儿童基本情况,建立工作台账,实行更加人性化、精细化的服务政策,重点加强对无人监护和双亲在外留守儿童的关心、照顾和救助,确保留守儿童人身安全。支持贫困县加强留守儿童关爱中心建设。加强寄宿制学校建设。强化家庭监护主体责任。引导社会各界建立留守儿童关爱机构,开设亲情电话,聘请“代理(爱心)妈妈”,招募志愿者,进行“生活引导、学业辅导、心理疏导”。

3.做好进城务工人员随迁子女接受教育工作。进一步强化流入地政府责任,建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策,简化优化随迁子女入学流程和证明要求,依法保障随迁子女平等接受义务教育。落实平等待遇,随迁子女与同城学生在收费、资助、学籍异动、入队入团、评优表彰及参与各种活动等方面一视同仁。

八、提高教育改革发展保障水平

(三十)加强教师队伍建设。

1.加强师德师风建设。建立健全教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设长效机制。探索开展教师职业文化建设,提升广大教师职业荣誉感、幸福感。建立师德师风问责制,对师德师风产生严重不良社会影响的地方和学校相关责任人实行问责。建立教师信用体系,将教师职业行为和遵纪守法情况纳入考评指标,加强师德工作的社会化监督。

2.提升教师专业化水平。创新教师培养和培训方式。深化师范教育改革,建立师范生全学段学习实践制度和师范教育协同创新机制。完善教师培训体系,以乡村教师为重点,以培训需求为牵引,统筹安排国家和省级培训项目,强化县级培训体系建设,构建“分级负责、分类管理、分层培训”的教师培训体系。建立中小学非师范专业教师任教岗前培训制度。完善高校教师入职教育培训制度。探索小学段全科教师培养模式,为村小和教学点定向培养全科教师。加强高校教师专业发展基地建设。加强高端人才队伍建设。通过评建“湖北名师工作室”等方式,为培养对象个性化发展、团队化发展提供成长支点和平台,鼓励各市州创新地方名师培养项目。实施“楚天中小学校长教师卓越工程”,培养一批中小学教育教学名师。加强职业教育“双师型”教师队伍建设,加大“楚天技能名师”引进力度,建立“职业教育技能名师工作室”制度,打造优秀专业教师团队。完善高校高层次人才引进工作,深入实施“百人计划”“楚天学者计划”。促进产教融合,推动校企协同育人,加大“湖北产业教授”实施力度。推进实施高校思想政治理论课特聘教授制度。

3.健全和完善教育人事管理制度。科学合理配置教师资源。完善中小学教职工编制标准。着力构建科学规范、灵活高效的义务教育学校校长教师交流轮岗机制,鼓励通过集团化办学,名校办分校等方式促进交流轮岗。完善省级统筹农村义务教育学校教师补充机制,解决结构性、阶段性、区域性教师短缺问题。形成科学合理的教师评价导向。完善符合中小学、中职学校特点的专业技术职务评价制度,评选一批正高级专业技术职务的教师。深化高校教师专业技术职务评聘制度改革,不断完善高校教师分类评审办法。加强教师管理制度建设。建成湖北省教师队伍大数据库,实施“一师一号”制度,对教师流动、职务晋升、校级交流等实行信息化、动态化管理。健全教师退出机制,逐步完善中小学教师资格定期注册制度。

4.建立保障教师地位和待遇的长效机制。依法落实教师工资、社保、住房保障等待遇,不断改善教师工作、学习和生活条件,吸引优秀人才长期从教、终身从教。完善农村义务教育学校骨干教师补助制度和集中连片特困地区乡村教师生活补助制度,落实乡镇工作补贴政策。

专栏15:湖北省乡村教师支持计划

健全乡村教师补充、交流、培训、激励、保障机制,全面提高贫困地区乡村教师整体素质。按照“总量平衡、退一补一”原则,完善省级统筹的乡村义务教育学校教师补充机制。加强城乡教师编制管理,科学合理核定村小、教学点教职工编制,确保开足开齐课程需要。加强乡村教师培训,省级以上培训项目主要针对乡村教师,培训经费的70%以上用于乡村教师培训;探索建立全科教师培养模式,重点为村小学和教学点培养全科教师,重点培训农村紧缺学科教师。努力提高乡村教师待遇。建立“湖北省乡村教师关爱基金”,对大病、特困教师提供援助;建立“湖北省乡村教师奖励基金”,对做出突出贡献的乡村教师给予奖励。

(三十一)全面依法治教。

1.推动完善地方教育法律规章体系。根据国家教育立法进程和湖北实际,配合立法机关,及时推进湖北省促进职业教育、民办教育、教育督导及其他地方性法律规章的起草、制定和修改工作。建立规章、规范性文件清理长效机制,对规章、规范性文件的目录和文本实行动态化、信息化管理,及时向社会公布“立废改”情况。

2.提高依法行政能力。坚持“法定职责必须为”“法无授权不可为”的原则。建立完善省、市(州)、县(市、区)三级教育行政部门行政权力清单和责任清单。健全依法、科学、民主决策机制,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大教育决策的法定程序。加快建设一流新型教育智库,加强教育教学研究,推进科学决策。推进教育行政执法体制机制改革,探索建立部门间联合执法机制,重点加强教育热点、难点问题的执法。

3.推进依法治校。推进学校章程建设,促进学校依法履行教育教学和管理职责,到2020年,实现各级各类学校“一校一章程”。建立学校法律服务体系,推动建立学校法律顾问制度和未成年学生法律援助机制。完善师生权益保护机制,按照公平公正的原则实施奖励与处分,依法保护师生权益。深入开展依法治校示范校创建活动,健全依法治校评价体系和考核办法,把依法治校的能力水平作为政府、社会评价学校的重要内容和指标。

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