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湖北省教育事业发展“十二五”规划(二)

作者:发展规划处 来源:湖北省教育厅 日期:2016/11/30 11:16:29 人气:20

(六)特殊教育和民族教育

加快发展特殊教育,健全特殊教育体系;重视和支持民族教育,进一步提高民族教育水平。

1、促进特殊教育发展

加强特殊教育学校建设,完善随班就读制度,切实保障残疾儿童少年的受教育权利。各级各类学校要积极创造条件接收残疾人入学,不断扩大随班就读和普通学校特教班规模。县(市)特殊教育学校主要承担义务教育阶段教育,市(州)特殊教育学校主要承担高中阶段教育。不断提高残疾儿童少年义务教育普及水平。逐步实施残疾学生免费高中阶段教育。大力推进残疾人职业教育。完善高等学校招收残疾考生政策。因地制宜发展残疾儿童学前教育。加大投入力度,提高特殊教育学校公用经费标准。实施特殊教育学校建设工程,2015年前完成72所市、县特殊教育学校新建和改扩建任务。加大对家庭经济困难残疾学生资助力度。加强特殊教育师资队伍建设,采取措施落实特殊教育教师待遇。

2、支持发展民族教育

促进民族地区各级各类教育协调发展。加强民族地区义务教育基本建设,全面提高民族地区义务教育水平。加大对民族地区高中建设的扶持力度,支持教育基础薄弱地区改扩建、新建一批高中阶段学校。加大对民族地区中等职业教育的支持力度。支持民族院校加强学科和人才队伍建设,提高办学质量和管理水平。进一步办好高校民族预科班。做好对少数民族地区教育对口支援工作,加强我省内地西藏班、新疆班的教育教学和管理,提高人才培养的质量和水平。开展民族团结教育。

(七)终身教育

更新教育观念,加大投入力度,建立完善终身教育体系,推进学习型社会建设。

1、建立健全终身教育的体制机制

将终身教育体系建设纳入全省经济社会发展总体规划,纳入精神文明建设总体目标。建立健全继续教育投入和成本分担机制。发挥学习型组织在建设学习型社会中的引领作用。健全继续教育激励机制,推进继续教育与工作考核、岗位聘任(聘用)、职务(职称)评聘、职业注册等人事管理制度的衔接。定期开展全民终身学习活动周、全民读书月、社区终身教育节等群众性学习宣传活动,营造全民学习、终身学习的浓厚氛围。

2、构建灵活开放的终身教育体系

坚持政府主导,统筹规划教育资源和社会资源,促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通。搭建终身学习“立交桥”,建立继续教育学分积累与转换制度,实现不同类型学习成果的互认和衔接。引导各级各类学校、科研机构、文化馆、图书馆、博物馆等公共资源向全体社会成员开展继续教育。加强和改进成人高等教育,改革和完善高等教育自学考试制度,建立科学的自学考试专业课程体系和评价制度。加强以卫星、互联网、电视等为载体的远程开放继续教育及服务平台建设。加快发展城乡社区教育,争创国家社区教育示范区。重视老年教育,使老年人老有所学、老有所乐、老有所为。充分发挥公共文化设施、新闻媒体的社会教育职能,为构建终身教育体系和学习型社会服务。

(八)教育体制改革

坚持方向,先行先试,重点突破,整体推进,努力形成具有湖北特色、适应经济社会发展、充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制。

1、加快人才培养体制改革

树立全面发展观念、人人成才观念、多样化人才观念、终身学习观念、系统培养观念。构建符合素质教育要求、具有湖北特色的课程体系,推进学校、家庭和社会密切配合,普通教育、职业教育、终身教育协调沟通,小学、中学、大学有机衔接,教学、科研、实践紧密结合,形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制。

注重学思结合。倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学,培养学生的兴趣爱好,鼓励学生主动参与、积极思考、大胆质疑,加强教学方法研究与实验,提高课堂效果。注重知行统一。加强实践教学、实践锻炼和生活体验,将社会实践活动纳入对学生的综合素质评价;充分利用公益性文化设施提升学生人文艺术修养;规划和建设好一批青少年校外实践基地和活动中心,建设一批学生社会实践活动特色基地和校园文化精品项目。注重因材施教。建立和完善分层教学、走班制、学分制、导师制等教学管理制度; 推进优异学生培养模式改革,改革学生跳级、转学、转专业、选修课程等管理办法;探索建立校校联合、校企联合、学校与科研机构联合、国际合作等联合培养人才的新机制,培养创新型、实用型、复合型人才。改革评价制度。改进教育教学评价,建立科学、多样的评价标准,开展社会各方参与的教育质量评价活动,完善学生综合素质评价。改进社会人才评价及选用制度,树立科学的人才观,建立科学化、社会化人才评价发现机制。

2、推进考试招生制度改革

义务教育实行就近、免试入学制度。完善学业水平考试和综合素质评价,为高中阶段招生录取提供更加科学的依据。逐步扩大示范高中招生计划分配到初中的比例,完善高中阶段学校考试招生制度,构建高中阶段学校统一招生平台,实行高中阶段学校统一的招生录取办法。规范中等职业学校招生秩序,制定和完善普通高中学生就读中职学校的实施办法。规范高中优秀特长生录取程序和办法。深化高等学校考试招生制度改革。试行普通本科院校与高等职业院校分类入学考试。鼓励普通本科院校以统一招生考试为主,根据各自选才要求辅以面试等方式选拔人才。支持省属高校自主招生,完善监督机制。改革研究生招考办法,发挥和规范导师在选拔录取中的作用。健全择优录取、自主录取、推荐录取、定向录取、破格录取等规范程序。改革高校招生计划分配办法,促进生源与院校资源的优化配置,招生计划向与经济社会发展耦合性强的学科专业和设在市州的高校倾斜。加强信息公开和社会监督。成立湖北省教育考试指导委员会。加强教育考试机构建设,推进标准化考场建设,加强考试管理和依法监督。

3、推进办学体制改革

坚持教育公益性原则,健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制,形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局。深化公办学校办学体制改革。推进公办、民办学前教育机构合作办园,探索连锁管理、集团办园。促进义务教育学校通过联合、合并、托管等多种形式合作办学,实现优质资源共建共享。支持示范高中与薄弱学校对口帮扶、合作办学。探索市(州)中等职业学校与县(市、区)中等职业学校联合办学、分段培养的新模式。推进高等学校合作共建、资源共享。促进民办教育健康发展。依法落实民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师平等的法律地位,保障民办学校办学自主权。制定促进民办教育发展的优惠政策,落实民办学校在招生就业、学历认同、土地征用、税费减免等方面的优惠政策。县级以上人民政府可以根据本行政区域的具体情况设立专项资金,用于资助民办学校。对发展民办教育作出突出贡献的组织、学校和个人给予奖励和表彰。建立健全加强民办学校管理的法规规章。积极探索营利性和非营利性民办学校分类管理。健全民办学校审批、变更、退出机制,严格民办学校年检制度。完善民办学校法人治理结构,落实民办学校法人财产权。建立民办学校办学风险预警和防范机制、信息公开制度。完善民办学校质量监控体系,加强对民办教育的评估。

4、推进管理体制改革

明确各级政府责任,规范学校办学行为,促进管办评分离,逐步形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。进一步加大省级政府对区域内各级各类教育的统筹。完善省政府统筹规划实施、县级人民政府为主的义务教育管理体制。健全在省政府领导下,分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与的职业教育管理体制,充分调动行业、企业参与办学的积极性。完善国家、省和市(州)三级办学、省政府为主管理高等教育的体制,市(州)政府要加大对高等教育的投入。健全教育部门与行业主管部门、地方政府的会商机制。各级政府要切实履行统筹规划、政策引导、监督管理和提供公共教育服务的职责,逐步实现基本公共教育服务均等化。加快转变政府职能,改进管理方式,注重运用法律、规划、拨款、标准、信息服务等手段对教育进行宏观管理。提高政府决策的科学性和管理的有效性。重大教育政策出台前要公开讨论,充分听取群众意见。成立湖北省教育咨询委员会,提高重大教育决策的科学性。设立湖北省“地方教育制度创新奖”,鼓励改革创新。组建湖北教育评估机构。开展教育质量第三方调查评估试点。完善教育中介组织的准入、资助、监管和行业自律制度。


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